工信部拟以减量置换来应对产能过剩

本文摘要：9月13日，工信部发布2011年中国工业经济运行夏季报告，报告称之为，近年来重化工业中反复投资所造成的生产能力不足问题，影响工业持续身体健康发展。同时，在许多生产能力不足行业中还预示着非常数量的领先生产能力。 为此，下一步将之后增进汽车、钢铁、有色金属、建材等重点行业实行企业兼并重组和产业链统合，完备领先生产能力解散机制，建立健全生产能力不足行业领先生产能力保护环境移位办法。

9月13日，工信部发布2011年中国工业经济运行夏季报告，报告称之为，近年来重化工业中反复投资所造成的生产能力不足问题，影响工业持续身体健康发展。同时，在许多生产能力不足行业中还预示着非常数量的领先生产能力。

　　为此，下一步将之后增进汽车、钢铁、有色金属、建材等重点行业实行企业兼并重组和产业链统合，完备领先生产能力解散机制，建立健全生产能力不足行业领先生产能力保护环境移位办法。　　工信部本次发布了四大行业的十二五领先生产能力的出局目标，即十二五时期仍须要出局7000万吨炼铁、2.5亿吨以上水泥、600万吨铁合金、4000万吨焦炭的领先生产能力。

　　此前工信部早已发布了各个行业的领先生产能力目标。工信部担忧目前领先生产能力出局的任务较为大，2011年牵涉到出局领先生产能力的18个工业行业中有10个行业目标任务比去年有较小减少，在人员移往、债务处理、顾及地方利益等方面面对更大可玩性和压力。上述报告说道。

　　不过记者了解到，尽管国家发改委去年以来未审核新的项目，不过各地一般采行生产能力等量置换的办法，或者采行拆卸小炉上大炉的办法减少生产能力，各个行业的实际生产能力仍在减少。　　目前工信部发布的2011年领先生产能力出局的目标，完全占到到十二五必须出局的1/3-1/2，这否意味著工信部要提前完成出局领先生产能力目标的任务，或者减少目标，据相似工信部的人士称之为，有可能继续没此结论。　　不足行业生产能力仍快速增长　　根据国家统计局和工信部获取的数据，目前被工信部确认为生产能力不足的行业，仍经常出现工业减缓生产的情况。

　　如8月份钢材生产7700万吨，日平均值产量248万吨，快速增长12.9%。当月电解铝产量1020万吨，快速增长6.8%。平板玻璃产量4.34亿重量箱，快速增长13.8%。

而上述行业皆为工信部生产能力不足的行业。工信部公布的报告认为，目前在炼钢、炼铁、电解铝、焦炭、水泥、化纤等行业中均不存在生产能力不足问题。　　回应兰格钢铁信息研究中心张琳告诉他记者，今年全年钢铁产量可能会突破7亿吨，这解释中央在2009年38号文担忧的不足现象，早已经常出现。

当时还说道是潜在生产能力为7亿吨，现在是潜在生产能力有可能在8亿吨以上了。她说道。

　　上述生产能力过慢快速增长，使得行业利润率上升迅速。比如1-7月 钢铁行业主营收益利润率只有2.4%，同比回升0.24个百分点，利润同比快速增长17.1%，亏损面高达20%，非常企业处在亏损边缘。　　回应广西铁合金协会秘书长杨文春认为，铁合金和钢铁行业密切涉及，这些行业在上游矿产价格上涨，下游产品价格暴跌的情况下，作为中间行业的产品仍然利润很差。像铁合金开工率能在50%早已不俗了，很多地方都是晚上有电时生产一下。

他说道。　　据报，被定义为不足的平板玻璃制造业8月份构建利润14.4亿元，上升65.9%。水泥行业构建利润558亿元，快速增长1.6倍。不过一位建材协会的人士指出，实际水泥的利润有可能没有这么低。

比如河北每吨水泥也就花钱20-40元，能有10%的利润率早已不俗了。　　银河证券建材行业分析师洪亮指出，水泥行业利润快速增长慢，主要是实际生产能力的快速增长超过了有效地掌控。

实际产量的减少，比起潜在生产能力而言，仍差得远，水泥仍在不足之佩。　　此前，根据2009年38号文辨别，2008年中国水泥生产能力18.7亿吨，领先生产能力大约5亿吨，再加开建的水泥生产线，这些生产能力全部竣工后，水泥生产能力将超过27亿吨，而市场需求仅有为16亿吨，生产能力将相当严重不足。

其他的电解铝生产能力为1800万吨，占到全球42.9%，生产能力利用率仅有为73.2%。　　保护环境移位难度很大　　回应，工信部夏季报告认为，下一步更加多运用市场化工具和手段前进结构调整工作，更进一步充分发挥产业政策的导向起到，将政策重点落在调整结构上。　　为此之后增进汽车、钢铁、有色金属、建材等重点行业实行企业兼并重组和产业链统合，完备领先生产能力解散机制，建立健全生产能力不足行业领先生产能力保护环境移位办法。

　　此前工信部早已明确提出， 2011年要出局炼钢生产能力2627万吨，水泥生产能力1.33亿吨，铁合金生产能力185.7万吨，焦炭生产能力1975万吨，占到十二五出局目标的1/3-1/2平均。其中2011年水泥行业生产能力出局目标，甚至多达了十二五目标的一半。　　不过，这并不意味著工信部将在2、3年内迅速将十二五的领先生产能力目标提早构建。广西铁合金协会秘书长杨文春告诉他记者，一般而言，地方在出局领先生产能力时，很少有增加生产能力的（保护环境移位），一般是等量置换，或者减少生产能力。

　　多年以来，国家有关部门仍然在称要防患生产能力不足。不过像钢铁等多个行业，生产能力从几千万仍然扩展到7亿吨甚至更加多。兰格钢铁信息研究中心张琳指出，造成如此的怪圈是，有所不同性质的企业盈利情况不一。

　　比如目前钢铁整个行业不受上游铁矿石涨价，以及下游钢材价格暴跌的利润断裂，但是有意思的是，越是大企业，尤其是国有企业，因为生产高端板材多，由于造船等行业萧条，板材效益并很差；而技术含量很低的线材，比如建筑用的螺纹钢等，因为市场好，很多民营的小企业利润十分好，这些企业不管否出局领先生产能力，最后总的生产能力不会减少。　　这就造成全国的潜在钢铁生产能力，有可能早已超过八九亿吨的水平。国家2年没新的批钢铁等项目，但是实际生产能力在减少，背后的故事是就越出局领先生产能力，总的生产能力不会之后减少。

张琳说道。　　根据理解，目前出局领先生产能力获得了极大进展。2011年18个工业行业出局领先生产能力目标任务如期发布命令，早已分解成实施到2255家企业。

其中，工信部增大了对电解铝、平板玻璃、煤化工等部分生产能力不足行业的调控力度。不过，最后由于很多被列为名单的企业自称为早就出局了领先生产能力，最后实际结果如何，仍待深入调查理解。

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