多地推进供给侧改革　政策组合拳剑指产能出清

本文摘要：今年以来，多省市环绕去生产能力、去库存、去杠杆、叛成本、补短板五大重点任务前进供给外侧结构性改革。据不几乎统计资料，目前有数上海、重庆、江苏、广东、浙江、湖北、四川、贵州等省市实施了供给外侧结构性改革实施方案，山西、甘肃、山东、内蒙古、青海等实施了明确领域的方案。 总体看，一些地区投出政策组合拳推展生产能力有序出有清，大力处理僵尸企业，希望减少企业经营成本。

今年以来，多省市环绕去生产能力、去库存、去杠杆、叛成本、补短板五大重点任务前进供给外侧结构性改革。据不几乎统计资料，目前有数上海、重庆、江苏、广东、浙江、湖北、四川、贵州等省市实施了供给外侧结构性改革实施方案，山西、甘肃、山东、内蒙古、青海等实施了明确领域的方案。

总体看，一些地区投出政策组合拳推展生产能力有序出有清，大力处理僵尸企业，希望减少企业经营成本。　　有序推展生产能力出有清　　从多个省市已实施的文件可以显现出，去生产能力大多从僵尸企业分类处理、遏止生产能力扩展以及前进产业转型等方面应从。

例如，四川省明确提出，将由省级财政统合决定涉及专项资金20亿元，反对主动压减产品无销路、能耗高等不合乎产业政策的领先和不足生产能力，综合考虑到力消退出产能量、时间工程进度和职工移往人数实施梯级奖调补。　　去生产能力一方面是不足生产能力的出清，另一方面是产业升级转型提质增效。

比如，湖北明确提出，在推展产业转型提质上，研发高端产品，减缓实施互联网+行动计划，增进信息化、工业化两化融合，前进智能生产，推展个性化、柔性化产品自定义模式。　　在不足生产能力的出清方面，浙江明确提出要大力稳健处理两链特困企业，强化对出险企业的风险警告，采行有所不同方式展开精准处理。

湖北明确提出，使用市场化方式引领企业兼并重组。广东回应，要希望企业通过主动压减、兼并重组、转型转产、迁往改建等途径，解散部分不足生产能力。　　同时，广东利用其区位优势，着力强化国际生产能力合作。

其中，重点前进马来西亚马六甲皇京港及临海工业园、伊朗格什姆自贸区、沙特吉赞经济城等合作项目，造就企业回头过来和富余生产能力移往，减缓广东装备、技术、标准、服务回头过来步伐。　　此外，在去生产能力过程中作好职工移往问题。比如，贵州对符合条件的职工实施内部退养；湖北则完备财政政策，多方筹集资金，用作反对国有企业下岗职工移往补助金。

　　值得注意的是，江苏省在去生产能力政策方面回应，要盘活土地资源。其中，对用地申请完善的解散土地，转产为生产性服务业等国家希望发展行业的，可在5年内之后按原用途和土地权利类型用于土地；而对兼并重组、转产企业土地牵涉到的拨给土地，合乎拨给条件的经批准后可之后以拨给方式用于；不合乎拨给用地条件的，依法实施有偿用于。　　减少企业经营成本　　经营成本过低是当下制约企业发展的引人注目问题之一。

对于减少企业经营成本，多省市也针对具体情况明确提出了措施，主要反映在以下几个方面：一是减少企业税负成本。比如，广东明确提出，将按照国家统一部署，之后前进营业税改征增值税全面扩围。实施国家减少制造业增值税税率政策，实施小微企业、高新技术企业、企业研发费用税前加计扣减等国家税收优惠政策。

　　二是减少能源成本。一些省市的政策明确反映在减少工业用电价格上。上海除明确提出减少工业用电价格外，还明确提出将有序前进重点电力用户和发电企业必要交易试点，不断扩大市场需求号召试点范围，运用能源互联网，增进用户科学合理用电。

　　三是减少制度交易成本。湖北明确提出，将深化投资审核制度、执业资格制度、商事制度、收费等涉及改革，探讨投资、创业等领域，中止和劳改一批需要唤起市场活力的审核事项。同时，在2016年年底前，构建省、市、县三级牵头审核仅有覆盖面积，实施网上并联办理。

　　此外，在减少企业融资成本上，四川回应，除大力发展必要融资、创意金融产品和服务以外，还将更进一步用好宏观谨慎评估政策、支农支小再行贷款、抵押补足贷款等工具，协助企业减少融资成本。

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